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食品**辦公室成立 臺“黑心油”事件引發(fā)動蕩

來源：法制日報  

核心提示：在地溝油風(fēng)暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺灣食品**問題推上風(fēng)口浪尖。去年迄今，臺灣食用油市場連曝3起大案，涉案企業(yè)規(guī)模逐漸增大，導(dǎo)致臺灣食品產(chǎn)業(yè)損失達100多億元新臺幣，連帶影響更是不可估計。消費者食品**信心受到重挫。臺當(dāng)局相關(guān)部門的信譽與能力再次遭受輿論質(zhì)疑。

在地溝油風(fēng)暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺灣食品**問題推上風(fēng)口浪尖。去年迄今，臺灣食用油市場連曝3起大案，涉案企業(yè)規(guī)模逐漸增大，導(dǎo)致臺灣食品產(chǎn)業(yè)損失達100多億元新臺幣，連帶影響更是不可估計。消費者食品**信心受到重挫。臺當(dāng)局相關(guān)部門的信譽與能力再次遭受輿論質(zhì)疑。

食品**再起波瀾

多地開展抵制行動

10月8日，臺南市地檢署發(fā)布新聞稿表示頂新集團旗下“正義”油品多項產(chǎn)品使用了劣質(zhì)豬油。據(jù)調(diào)查頂新“正義”油品的重要上游供貨商是嘉義縣永成物料公司。事發(fā)后臺各縣市衛(wèi)生局進行**稽查、下架行動。臺北市衛(wèi)生局表示，有7處夜市的21個攤位曾使用“正義”問題油品。高雄市衛(wèi)生局封存60多項有問題的“正義”油品。“食藥署”公布正義公司自主下架以及下游業(yè)者主動通報自主性下架油品清單，截至12日，共有222項產(chǎn)品使用正義劣油。

頂新“黑心油”事件在島內(nèi)引發(fā)軒然**。美國《世界日報》15日社論以《臺灣品牌信譽再遭黑心食油重擊》為題，報道了臺灣“黑心油”事件。在臺灣厘清劣質(zhì)油的影響范圍之前，香港采取預(yù)防性回收措施，擴大回收范圍，連植物油也在回收之列。澳門民政總署16日宣布，暫時禁止進口源自臺灣生產(chǎn)的食用油，直至有證據(jù)證明不存在食品**風(fēng)險為止。12日廈門市海關(guān)退運了頂新集團的256噸產(chǎn)品。

“黑心油”事件引爆島內(nèi)民怨，臺灣從當(dāng)局到地方展開抵制頂新運動。馬英九在13日深夜召開“國安會議”強烈呼吁民眾與臺當(dāng)局連手，對于黑心產(chǎn)品及企業(yè)的黑心行為，予以查辦、抵制到底。***中常會發(fā)布5項決議，呼吁業(yè)者遵循食品**規(guī)范，痛斥馬當(dāng)局失職失能，推動“食品**基本法”的制定，強調(diào)地方政府加強食品**工作面臨法令不完善、人力與資源不足等困難。彰化縣的頂新集團總部、嘉義縣永成物料公司成為民眾抗議的目標(biāo)。新北市41家公有零售市場、15個商圈以及各大夜市展開連署拒用頂新產(chǎn)品的行動。22個縣市政府令其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校禁售頂新食品。臺北市餐飲業(yè)職業(yè)工會理事長林金城也自發(fā)開展聯(lián)署運動，號召飯店、小吃店無限期拒用頂新產(chǎn)品，目前已有200多成員參與。

食品**層級提高

引發(fā)深遠政治效應(yīng)

食品**事件已延燒至臺灣**層級，并產(chǎn)生影響深遠的政治效應(yīng)。馬英九在近期的“國安會議”上指示加強食品**防護工作的強度，提高食品**的層級，比照災(zāi)害防救組織模式，將臺“行政院”食品**推動工作小組擴大組成“食品**辦公室”，并成為常設(shè)單位，本月20日開始運作。

“行政院長”江宜樺指派新任“衛(wèi)福部部長”蔣丙煌負責(zé)食品**辦公室工作。會議目的就是擴大臺當(dāng)局單位參與力度，讓民眾感覺到臺當(dāng)局執(zhí)行“公權(quán)力”的魄力和決心，徹底**黑心業(yè)者。食品**問題確實千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，涉及政府、社會、企業(yè)、民眾等多個面向，僅政府方面就涉及“衛(wèi)福部”、“農(nóng)委會”、“環(huán)保署”、“經(jīng)濟部”、“內(nèi)政部”、“司法部”、地方政府等機構(gòu)，其他方面還牽涉NGO社會公益團體、百萬從業(yè)人員的食品**教育、消費者飲食習(xí)慣等。臺灣食品**辦公室的成立將原來僅屬跨部門推動的食品**工作小組提高到“行政院”層級，有利于**協(xié)調(diào)、推動食品**管理工作，提高食品**工作的力度與速度。

但食品**辦公室的成立也在島內(nèi)遭到不少質(zhì)疑。***中央在記者會上也主張要成立專門負責(zé)食品**的機構(gòu)，但絕不是馬當(dāng)局成立的組織、定位、權(quán)責(zé)不明的食品**辦公室。一些網(wǎng)友抨擊食品**辦公室是“黑機關(guān)”，只為“養(yǎng)肥貓”。“行政院發(fā)言人”孫立群指出多項法條都指出“食安辦”是專門負責(zé)食品**管理工作的單位，其成立是有法可依的，并非黑機關(guān)，包括“行政院處務(wù)規(guī)程”第28條增訂設(shè)置食品**辦公室的規(guī)定；“政院組織法”第14條，“行政院”為處理特定事務(wù)可以設(shè)專責(zé)單位的規(guī)定以及“中央行政機關(guān)組織基準(zhǔn)法”第8條，機關(guān)組織為法律制定者的，其內(nèi)部單位的分工以處務(wù)規(guī)程決定的規(guī)定。另外，他也指出該辦公室將采用分組辦事的方式，成員由具有食品**管理專長的職員、約聘、借調(diào)相關(guān)機關(guān)及法人人員擔(dān)任。

“黑心油”禍及兩岸關(guān)系

如何應(yīng)對兩岸需共同面對

頂新集團曾是彰化地區(qū)的中小企業(yè)，因跨海登陸發(fā)展有成，由臺灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蛻變成兩岸食品業(yè)巨子。幾年前因應(yīng)馬當(dāng)局“鮭魚返鄉(xiāng)”號召臺商回臺投資的政策，衣錦還鄉(xiāng)榮歸故里，大手筆購買味全，入主101大樓，事業(yè)版圖從食品業(yè)擴及房地產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)，成為回饋臺灣故鄉(xiāng)的主要樣板企業(yè)。

但以“誠實經(jīng)營、童叟無欺”標(biāo)榜自己的食品業(yè)大亨頂新集團卻已是第三次陷入“黑心油”事件，引爆島內(nèi)的輿論風(fēng)暴，不僅食品檢驗的技術(shù)問題遭到檢討，臺灣敏感的政治神經(jīng)也被牽動。

輿論在控訴頂新的同時，也將矛頭指向馬當(dāng)局的政策。其中，臺商“鮭魚返鄉(xiāng)”政策受到連累，成為反對陣營質(zhì)疑馬當(dāng)局兩岸政策、攻擊兩岸關(guān)系發(fā)展的利器。特定媒體將頂新公司經(jīng)營管理不善、缺乏社會責(zé)任的事件與臺商“鮭魚返鄉(xiāng)”進行不當(dāng)?shù)穆?lián)結(jié)，抨擊馬當(dāng)局經(jīng)貿(mào)政策不當(dāng)?shù)耐瑫r，影射兩岸關(guān)系的發(fā)展對臺灣帶來負面影響。***新北市長候選人游錫堃表示，馬英九在競選“總統(tǒng)”連任時，曾找頂新集團魏應(yīng)充擔(dān)任“工商團體后援會副總會長”，甚至說頂新魏家是臺灣的補藥，是“鯨魚”返鄉(xiāng)。從這些蛛絲馬跡可以看出，馬英九的不用心是“別有用心”，“是不為也非不能也”。在此次事件中，反對派對兩岸關(guān)系發(fā)展勢頭及對島內(nèi)貧富分化加劇的不滿，在“吃”的問題上，找到了宣泄口。

兩岸關(guān)系深入交流發(fā)展的同時，勢必將更多地面臨反對派放大鏡般的審視。如何更好地做好危機事件的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置，如何將民意導(dǎo)向有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的方向，將是兩岸共同面對的議題。

（作者楊晶華單位：中國社會科學(xué)院臺灣研究所）